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Viernes, 13 de diciembre del 2019

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Representatividad de autónomos: ¿Por qué se "pelean" las principales asociaciones?

Los criterios para elegir las asociaciones que representan a los trabajadores autónomos continúan generando controversia. Desde ATA y UPTA piden que se siga lo dispuesto en la ley, mientras que UATAE y CCOO reclaman que se celebren elecciones

Continúa la controversia respecto a la representatividad de los autónomos

Continúa la controversia respecto a la representatividad de los autónomos // Headway (Unsplash)

Autónomos

REGULACIÓN

Diana Fresneda

Diana Fresneda

El sistema de representación de los trabajadores autónomos sigue generando desacuerdos entre sus principales asociaciones, envueltas en una continua disputa por conseguir el liderazgo dentro del colectivo y que pone “en juego” millones de euros anuales en concepto de subvenciones.

La última polémica ha tenido lugar este lunes, tras la presentación del informe ‘Soy autónomo/a, ¿quién me representa?’ en el Círculo de Bellas Artes de Madrid. Allí la Unión de Asociaciones de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE) y el sindicato Comisiones Obreras (CCOO) han reclamado que los trabajadores por cuenta ajena puedan elegir a sus representantes a través de elecciones, siguiendo para ello criterios constitucionalistas.

Las organizaciones se han apoyado en el informe elaborado por Pablo Pérez Tremps y Ana María Ovejero, catedráticos de Derecho Constitucional, quienes han defendido que los trabajadores autónomos puedan elegir a sus representantes como personas físicas, al igual que los asalariados, y lo han hecho amparándose en el artículo 28 sobre libertad sindical de la Constitución Española.

No había terminado el acto cuando la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores autónomos (ATA) y la Unión de Profesionales Autónomos (UPTA) han lanzado un comunicado como muestra de disconformidad, alegando que la forma de medir la representatividad se realiza “en base a los criterios que marca la ley”.

Ambas organizaciones han manifestado además su “perplejidad” cuando “un sindicato como Comisiones Obreras está avalando una nueva forma, fuera de lo que marca la ley, de medir la representatividad que el resto de interlocutores sociales (CEOE, CEPYME y UGT) no avalan”.

El origen

Cada año, la Dirección General de Trabajo Autónomo del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social cuantifica el peso relativo de las organizaciones de autónomos, que sirve como base para el acceso a diferentes programas públicos, así como para el reparto de diferentes ayudas públicas. 

Para su cálculo se utilizan los mismos criterios que establece el artículo 21 del Estatuto del Trabajo Autónomo de 2007 para medir la implantación en el territorio nacional: sedes permanentes y recursos humanos repartidos por las diferentes comunidades autónomas y provincias de las organizaciones de autónomos. No se atiende, por tanto, a cuestiones de mayor representatividad, sino de mayor inserción.

Según ATA, el único criterio que no recoge y que está pendiente de desarrollar es el de la afiliación. En este sentido, tanto ATA como UPTA se han pronunciado favorables a tomar como base una auditoría de los socios con cuota además de los criterios ya establecidos. 

Sin embargo, el sistema de “una persona, un voto” que reclaman desde UATAE, que también incluye a los no afiliados, no entraría entre los nuevos criterios. He aquí el motivo de la polémica.

¿En qué punto nos encontramos?

Diez años después de la entrada en vigor del Estatuto, y con el objetivo de tener una normativa que regule la representatividad de los autónomos a nivel estatal, en octubre de 2017 se aprobó la Ley de Medidas Urgentes del Trabajo Autónomo. La misma concede, en su disposición adicional segunda, un plazo de seis meses al Gobierno para desarrollar los criterios objetivos de representatividad de las organizaciones profesionales de trabajadores por cuenta propia. 

A pesar de que han pasado más de dos años desde entonces y este reglamento aún no se ha desarrollado, los trámites comenzaron en abril de 2018 cuando el Ministerio de Empleo y Seguridad Social puso en marcha una consulta pública con el objetivo de recabar las opiniones de los trabajadores y asociaciones afectados por esta futura norma que regulará la representatividad del colectivo.

Según aseguran desde ATA y UPTA, posteriormente “el decreto ha sido aprobado en la conferencia sectorial de las Comunidades Autónomas, ha pasado todos los trámites ministeriales y en estos momentos se encuentra en consulta en el Consejo de Estado para posteriormente ser remitido al Consejo Económico y Social para su informe”. Por tanto, ambas asociaciones exigen “no cambiar las reglas a mitad de partido”.

Sin embargo, desde UATAE aseguran que “no tienen constancia” de que el sistema de representación que reclaman, basado en criterios constitucionales, se incluirá en el mismo.

“Una persona, un voto”

Para la coautora del informe presentado este lunes, Ana Ovejero, la actual representación no es discriminatoria, sino "antigua", ya que no incluye a los trabajadores autónomos no afiliados.

Según Ovejero, el objetivo es que la representación tenga "la capacidad de trascender a los intereses generales" y que lo haga de una forma "eficiente y eficaz", a la vez que “permite el funcionamiento democrático”.

Por su parte, el secretario general de CCOO, Unai Sordo, ha asegurado que existe un sistema de “representatividad otorgada” que no puede seguir manteniéndose. Sordo apuesta por las elecciones ya que, a pesar de ser un método “costoso”, es una forma de “anclarse en la legitimidad del voto”.

Al acto también han acudido representantes de formaciones políticas como Julián Menéndez, coordinador sectorial de Autónomos del PSOE; Joan Capdevila, en representación de ERC; Íñigo Barandiaran, del PNV; la portavoz de Galicia en Común y diputada de Unidas Podemos, Yolanda Díaz; o el senador de Más País Eduardo Fernández Rubiño.

Estos dos últimos han mostrado su posición a favor del sistema que propone UATAE de “una persona, un voto”, si bien el PSOE también ha destacado posiciones en común en algunos puntos de la exposición.

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